











為切實做好小購物、小餐飲、小住宿、小公共娛樂、小休閑健身、小醫(yī)療(養(yǎng)老、福利)、小教學、小生產加工、小易燃易爆危險品銷售儲存場所和新業(yè)態(tài)新領域等其他小型生產經營場所(以下簡稱“九小場所”)消防安全工作,有效預防和減少“九小場所”火災事故發(fā)生,省應急廳會同省消防救援總隊起草了《關于強化群防群治?提升“九小場所”消防安全防范能力的意見》(以下簡稱《意見》),現(xiàn)解讀如下:隨著全省經濟的發(fā)展,“九小場所”給廣大群眾的生產、生活帶來了極大便利,但“九小場所”數(shù)量龐大、人員密集,極易發(fā)生小火亡人火災事故,加強“九小場所”消防安全管理,減少消除火災隱患,已成為保護群眾利益和生命安全,維護社會穩(wěn)定的迫切需要。省委、省政府高度重視“九小場所”消防安全工作,在其他省(區(qū)、市)發(fā)生重特大火災后,省委、省政府主要領導同志多次作出重要批示,要求壓實責任、理順職責,研究制定加強監(jiān)管的具體措施,切實做好“九小場所”消防安全工作,有效預防和減少“九小場所”火災事故。根據(jù)省委、省政府部署,省應急廳會同省消防救援總隊,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產條例》《山東省消防條例》等法律法規(guī),在前期調研的基礎上,借鑒外省經驗,結合我省“九小場所”消防安全工作實際,牽頭起草了《關于強化群防群治?提升“九小場所”消防安全防范能力的意見》,配套編制了“一個標準、兩張清單”(“九小場所”界定標準、消防安全監(jiān)督檢查責任清單和行業(yè)管理責任清單)。立足“管得了、管得好”,明確縣(市、區(qū))統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實,強化部門聯(lián)動、齊抓共管和群防群治的“九小場所”消防安全監(jiān)管模式,加快提升“九小場所”消防本質安全水平。2月12日,省應急廳和消防救援總隊由分管負責同志牽頭,成立聯(lián)合起草工作專班,啟動《意見》的起草工作。省應急廳和省消防救援總隊分管領導帶隊,多次深入實地專題調研,廣泛聽取基層意見建議,加快研究起草《意見》。召集涉及“九小場所”消防安全監(jiān)管的11個省直部門召開專題會商會,確定了修改完善的原則。按照“管大必須管小”的原則,調整完善兩個清單,對部門責任進行了界定。4月18日,《意見(征求意見稿)》在征求應急管理部、消防救援局、有關省直部門和16市意見進一步修改后,形成《意見(會簽稿)》。5月31日開始,《意見(會簽稿)》先后分送省委組織部、省委社會工作部、省委編辦及省教育廳、省公安廳等15個部門再次征求意見并完成會簽。8月2日,送省司法廳進行了合法性審查;8月16日,組織專家進行了社會穩(wěn)定性風險評估,并按程序在省委政法委進行備案。經反復修改完善,形成《意見(送審稿)》,8月23日報省政府常務會議審議,以省政府安委會文件印發(fā)實施。《意見》正文共六部分、20條內容,主要聚焦強化群防群治,明確各方責任,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,深化教育培訓,推動提升“九小場所”消防本質安全水平。第一部分主要是健全完善消防安全責任制。規(guī)定各級政府、監(jiān)管部門、消防救援機構、經營主體“四方”責任,加快構建縣級統(tǒng)籌、消防牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村(居)協(xié)助、主體責任落實的責任體系和工作機制。第二部分主要是強化消防安全共治。從強化基層消防工作力量、強化利益相關方和社會組織共治、實施有獎舉報發(fā)動群眾全員參與三個層面,提高“九小場所”消防安全治理社會參與度和火災隱患排查覆蓋面。第三部分主要是嚴格源頭治理。從建設工程消防設計審查驗收、開業(yè)前消防檢查、消防安全審批、基礎設施配備等方面,從源頭上嚴把“入口關”。第四部分主要是加強消防安全監(jiān)管執(zhí)法。從加強日常監(jiān)督檢查、動火作業(yè)管理、授權或委托執(zhí)法、部門聯(lián)合監(jiān)管、嚴肅追責問責等方面,從日常管理上提升監(jiān)管效能。第五部分主要是提高消防本質安全水平。從智能化技術手段推廣應用、滅火裝備升級和智能化監(jiān)管方面,加快“智慧消防”技術應用,配備高效防滅火設施。第六部分主要是深化消防安全宣傳培訓。從深化消防安全宣傳教育、深化消防安全能力培訓方面,提升從業(yè)人員消防安全素養(yǎng)。文件共有三個附件:一是“九小場所”界定標準?,F(xiàn)行界定標準是我省2005年在全國率先提出的,結合經濟社會發(fā)展新變化,特別是網絡直播、密室逃脫等新業(yè)態(tài)新領域,本次更新制定“九小場所”界定標準,將各類業(yè)態(tài)全面納入消防安全管理。二是“九小場所”消防安全監(jiān)督檢查責任清單,分別明確了消防救援機構、住建部門、公安派出所等部門承擔的共10項責任。三是“九小場所”消防安全行業(yè)管理責任清單,逐一明確了行業(yè)管理部門,細化了6項工作責任。
來源:省應急管理廳
山東全面推廣“九小場所”智慧消防技術應用(來源:齊魯網)